МОСКВА, 22 мар - РИА Новости. Общественный совет (ОС) "Честный выбор" после анализа проблем, проявившихся в ходе выборов президента РФ, предложил набирать членов участковых избирательных комиссий (УИК) на контрактной основе с условием их обязательного обучения, сообщил в четверг РИА Новости сопредседатель совета, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

Общественный совет под руководством Орлова подготовил по итогам выборов аналитический доклад "Выборы 4 марта 2012 года и состояние политической системы России". По оценке авторов доклада, в ходе кампании остро встала проблема юридической неграмотности членов УИК.

"Зачастую членами УИК являются работники бюджетной сферы - учителя, врачи, которые не обладают всей полнотой знаний о законодательстве, регулирующем избирательные права граждан. Особенно остро проблема проявилась при попытках граждан внести свои фамилии в списки избирателей по месту временной регистрации. "Честный выбор" предлагает продумать вопрос перевода работы членов комиссий на контрактную основу, предполагающую обязательное обучение членов комиссий и их обязательную аттестацию (возможно, в виде экзамена)", - сказал Орлов.

Мобильная горячая линия ОС "Честный выбор" работала с 1 февраля. По данным совета, всего поступило 1865 звонков, из которых около 80% были связаны с вопросами о получении открепительного удостоверения и заявлениями об их нехватке. Среди жалоб были также указания на правовую неграмотность членов УИК и отказы комиссий на целом ряде участков вносить избирателей с временной регистрацией в список для голосования.

В соответствии с законом "О выборах президента", не позднее чем за семь дней до дня голосования избиратель может подать заявление в избирательную комиссию по месту временной регистрации и потребовать включить себя в список избирателей.

"Многие члены и даже председатели УИК не знали о такой норме, отказывались принимать заявления от избирателей, уходили от принятия заявлений под предлогом неправильности формы или бланка заявления", - сказал Орлов.

Проблемы с открепительными

Авторы доклада призвали ЦИК решить проблему с получением открепительных удостоверений в ходе выборов федерального уровня.

Орлов напомнил, что Общественная палата РФ уже рассматривала возможность отмены открепительных удостоверений и выдачи избирателям уникального идентификатора, возможно, совмещенного с разрабатываемым электронным паспортом. "Голосование с помощью уникальной электронной подписи позволит избежать проблемы "двойного голосования" и избавит систему избирательных комиссий от выдачи открепительных и сверки списков избирателей при внесении избирателя в список не по месту постоянной регистрации", - говорится в докладе.

Председатель ЦИК Владимир Чуров ранее выступил категорически против отмены открепительных удостоверений, так как подобный шаг, на его взгляд, сделает избирателей "крепостными". По словам Чурова, если отменят открепительные, то человеку, чтобы выполнить свой гражданский долг, нужно будет отменять командировки и ранее запланированные отпуска, если они попадают на день голосования.

По словам Орлова, ЦИК "необходимо резко усилить логистическую составляющей своей работы - проблема с отсутствием открепительных удостоверений оказала серьезное влияние на волеизъявление граждан и стала дополнительным поводом для протестов в конце предвыборной кампании".

По предварительным оценкам экспертов совета, количество избирателей, которые не проживают по месту постоянной регистрации и не смогли проголосовать, может исчисляться десятками тысяч человек.

В то же время, по мнению авторов доклада, данная проблема является чисто технической.

"Открепительные удостоверения направлялись ЦИК в регионы исходя из статистики получения удостоверений на прошлых выборах. При этом выборы президента РФ привлекли гораздо большее внимание избирателей. Несмотря на внешне простое объяснение проблемы с открепительными, мы считаем, что системе избирательных комиссий следует в дальнейшем разработать более эффективную систему распространения открепительных удостоверений", - говорится в докладе.

По данным, которые ранее привел зампредседателя ЦИК Леонид Ивлев, всего было изготовлено 2,6 миллиона открепительных.

"Честный выбор" - неправительственная инициатива общественных деятелей, призванная обеспечить регулярный контроль за соблюдением законности и состязательности избирательного процесса. Основными методами работы совет называет сбор, систематизацию и обнародование нарушений, выявленных на выборах. Сопредседателями совета помимо Орлова являются члены Общественной палаты директор Московского бюро по правам человека Александр Брод и президент редакции газеты "Известия" Владимир Мамонтов.